Verboden casino-deals: wanneer is gokken illegaal?

Updated oktober 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

De regels maken onderscheid tussen legaal online aanbod met Ksa-vergunning en kansspelen die zonder toestemming op Nederlandse spelers zijn gericht.

Wanneer is gokken in Nederland verboden?

Gokken is in Nederland niet als geheel verboden. Online kansspelen zijn legaal wanneer ze worden aangeboden door een aanbieder met een vergunning van de Kansspelautoriteit (Ksa). De grens ligt bij het aanbieden van kansspelen via internet aan spelers in Nederland zonder die vergunning. Artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wet op de kansspelen verbiedt dat aanbod. Het gaat dus om de vraag wie het kansspel aanbiedt en of die aanbieder daarvoor toestemming heeft, niet alleen om de vraag of een speler online geld inzet.

De Wet Kansspelen op Afstand (KOA) vormt het wettelijke kader voor online kansspelen. De wet trad op 1 april 2021 in werking; de gereguleerde markt opende op 1 oktober 2021. Sindsdien kan online gokken legaal plaatsvinden binnen dat stelsel, maar niet ieder casino dat via internet bereikbaar is, valt eronder. Een aanbieder die zich op Nederlandse spelers richt zonder Ksa-vergunning opereert buiten de Nederlandse regels voor kansspelen. Dat een website toegankelijk is of een spel aanbiedt, maakt het aanbod dus niet automatisch legaal.

1. LeoVegas

Licentie: Kansspelautoriteit – KOA-vergunning

2. Tonybet

Licentie: Kansspelautoriteit – KOA-vergunning

3. Winnitt

Licentie: Kansspelautoriteit – KOA-vergunning

4. Hard Rock Casino

Licentie: Kansspelautoriteit – KOA-vergunning

5. One Casino

Licentie: Kansspelautoriteit – KOA-vergunning

6. Kansino

Licentie: Kansspelautoriteit – KOA-vergunning

7. Jack’s

Licentie: Kansspelautoriteit – KOA-vergunning

8. Casino777

Licentie: Kansspelautoriteit – KOA-vergunning

9. Oranje Palace

Licentie: Kansspelautoriteit – KOA-vergunning

10. BetMGM

Licentie: Kansspelautoriteit – KOA-vergunning

Het aanbod en de vergunning

Bij de beoordeling is het onderscheid tussen een vergunning en de vestigingsplaats van een aanbieder van belang. Een buitenlands bedrijf kan voor Nederlandse spelers toegankelijk zijn, maar dat betekent niet dat het bevoegd is hier kansspelen aan te bieden. Een vergunning uit een ander land vervangt de Nederlandse vergunning niet. Voor de Nederlandse markt is de toestemming van de Ksa bepalend.

De wettelijke norm richt zich op het aanbieden van kansspelen zonder vergunning. Daarom moet voorzichtig worden omgegaan met de algemene uitspraak dat “gokken verboden” is. Die formulering laat buiten beschouwing dat online gokken bij een vergunde aanbieder onder voorwaarden is toegestaan. Evenmin volgt uit het verbod op het onvergunde aanbod op zichzelf dat elke afzonderlijke handeling van een speler hetzelfde juridische karakter heeft als het aanbieden van een kansspel. De relevante wettelijke grens in dit verband betreft de aanbieder die de dienst op Nederlandse spelers richt.

Een casino zonder Nederlandse vergunning is niet gebonden aan de regels waarop de Ksa toezicht houdt. Het kan daardoor niet worden beschouwd als onderdeel van het Nederlandse vergunde aanbod, ook wanneer de website Nederlandstalig is of Nederlandse spelers accepteert. De feitelijke toegankelijkheid van zo’n platform verandert de vergunningseis niet.

Internationale goksites: regels en vergunningen

Wat ontbreekt bij een onvergunde aanbieder

Het risico voor spelers is niet uitsluitend juridisch. Bij een onvergunde aanbieder ontbreekt de bescherming die bij het Nederlandse toezicht hoort. De Ksa houdt geen toezicht op de aanbieder alsof die een vergunning heeft en kan niet als Nederlands klachtenloket voor diens spelers optreden. Als er problemen ontstaan met een account of een uitbetaling, kan de speler daarvoor dus niet bij de Ksa terecht.

Ook kan niet worden uitgegaan van een Nederlands juridisch vangnet voor een geschil met zo’n aanbieder. Dat maakt het lastiger om duidelijkheid of herstel af te dwingen wanneer een account wordt geblokkeerd, een saldo ter discussie staat of een uitbetaling uitblijft. De aanbieder valt buiten het Nederlandse toezicht; de Nederlandse regels voor vergunninghouders bieden in die situatie geen vanzelfsprekende route naar een oplossing.

Dat betekent niet dat elk geschil met een onvergund casino noodzakelijk op dezelfde manier afloopt. Wel is de positie van de speler kwetsbaarder doordat consumentenbescherming, toezicht op klachten en een juridisch vangnet ontbreken. De bereikbaarheid van de website of de aanwezigheid van een klantenservice is geen bewijs dat de aanbieder onder de Nederlandse bescherming valt.

Waarom de juridische nuance ertoe doet

De term “verboden” kan verschillende zaken aanduiden: een verboden aanbod, een verboden vorm van reclame of een specifieke promotie die niet is toegestaan. Die onderwerpen hebben niet automatisch dezelfde wettelijke beoordeling. De status van een reclame-uiting of van een afzonderlijke aanbieding vraagt om een eigen beoordeling en volgt niet alleen uit het feit dat een casino online actief is.

Ook de religieuze betekenis van gokken staat los van deze Nederlandse vergunningseis. Of gokken binnen een religieuze traditie als verboden wordt beschouwd, is een andere vraag dan of een aanbieder volgens de Wet op de kansspelen bevoegd is. Een religieuze norm bepaalt niet of een online casino een Nederlandse vergunning bezit; omgekeerd beantwoordt de vergunningstatus geen religieuze vraag.

Hetzelfde onderscheid helpt bij kansspelen die als onderdeel van digitale spellen worden aangeboden. Een spel dat elementen van toeval of beloningen bevat, is daarom niet zonder meer gelijk te stellen aan een online casino-aanbod.

De praktische scheidslijn is daarmee helder: online gokken is niet per definitie verboden, maar het aanbieden ervan aan Nederlandse spelers zonder vergunning van de Ksa wel. Bij een casino zonder vergunning ontbreekt bovendien de bescherming die het Nederlandse toezicht en de bijbehorende klachtenroute bieden. Bereikbaarheid, taal of een buitenlandse vestiging verandert die kern niet.

Welke gokreclame is toegestaan in Nederland?

In Nederland mogen online casino’s alleen reclame maken wanneer zij daarvoor over de juiste vergunning beschikken. Voor online kansspelen betekent dit dat de aanbieder een vergunning van de Kansspelautoriteit (Ksa) moet hebben. Een casino zonder Nederlandse vergunning mag zich niet op Nederlandse spelers richten; het promoten van zo’n aanbieder is eveneens verboden. De vraag of gokreclame is toegestaan, hangt dus niet alleen af van het medium of de vorm van de uiting, maar ook van de status van de aanbieder.

Dat uitgangspunt maakt onderscheid mogelijk tussen reclame voor een vergund online casino en promotie van een onvergund platform. De eerste kan binnen de Nederlandse regels plaatsvinden; de tweede valt daar niet onder en mag niet op Nederlandse spelers zijn gericht. Een buitenlandse vergunning verandert dat niet in een Nederlandse vergunning. Dat een website vanuit Nederland bereikbaar is, maakt reclame voor de aanbieder daarom niet vanzelf toegestaan.

Beste Belgische online casino: vergunning in Nederland

Ook een uiting die als informatie, sponsoring of een verwijzing wordt gepresenteerd, moet in dit kader worden beoordeeld. Als zij een casino zonder vergunning onder de aandacht brengt, kan de vormgeving het verbod op promotie niet opzijzetten. Omgekeerd betekent het bestaan van een Ksa-vergunning niet dat iedere reclamevorm zonder voorwaarden is toegestaan. Voor reclame gelden ook eisen aan waarschuwingen en aan de informatie die zichtbaar moet zijn.

Voorwaarden voor reclame

Reclameactiviteiten voor kansspelen moeten een waarschuwingstekst bevatten. Daarnaast hoort voldoende zichtbare informatie in de uiting te staan, waaronder de minimumleeftijd, de slogan en de internetpagina van de aanbieder. Het gaat er niet alleen om dat zulke gegevens ergens beschikbaar zijn: ze moeten bij de reclameactiviteit voldoende zichtbaar zijn. Een verwijzing naar een aparte pagina neemt die eis dus niet automatisch weg.

De reclame moet bovendien duidelijk betrekking hebben op een aanbieder die binnen het Nederlandse vergunningstelsel valt. De vergunning is daarbij de basisvoorwaarde, niet een detail dat door een waarschuwingstekst kan worden vervangen. Een uiting voor een onvergund casino wordt niet toegestaan doordat zij verantwoord spelen vermeldt of naar een informatiepagina verwijst. De regels over de inhoud van reclame en de voorwaarden voor wie reclame mag maken, werken naast elkaar.

Bij beoordeling van een reclame-uiting spelen dus verschillende vragen. Is de aanbieder bevoegd om in Nederland online kansspelen aan te bieden? Is de reclame op Nederlandse spelers gericht? En zijn de voorgeschreven waarschuwing en zichtbare informatie aanwezig? Die vragen voorkomen dat het begrip ‘toegestane gokreclame’ uitsluitend wordt gekoppeld aan de plaats waar een advertentie verschijnt. Ook inhoud en bestemming van de uiting zijn relevant.

Televisie en sponsoring

Voor televisie gelden aanvullende beperkingen. Reclame voor kansspelen mag niet worden uitgezonden op lineaire televisiediensten tussen 6.00 en 19.00 uur. Een neutrale sponsorvermelding vormt daarop een uitzondering. Dat is een beperkte uitzondering: zij betekent niet dat iedere reclameboodschap in de vorm van sponsoring kan worden uitgezonden. De vermelding moet neutraal blijven.

De regels maken daarmee onderscheid tussen een reclameboodschap en een neutrale vermelding van een sponsor. Een commerciële uiting wordt niet automatisch neutraal doordat zij in een programma of rond een evenement verschijnt. De inhoud en presentatie bepalen mede hoe de uiting moet worden beschouwd. De tijdsbeperking voor lineaire televisiediensten geldt naast de eis dat alleen een aanbieder met de juiste vergunning reclame mag maken.

De vraag of gokreclames op televisie verboden zijn, heeft daarom geen antwoord dat voor alle tijden en vormen hetzelfde is. Reclame op lineaire televisie is gedurende het genoemde tijdvak uitgesloten, terwijl een neutrale sponsorvermelding als uitzondering wordt genoemd. Buiten dat tijdvak vervalt alleen deze specifieke tijdsbeperking; daarmee zijn de overige voorwaarden niet verdwenen. De vergunningseis en de eisen aan waarschuwingen en zichtbare informatie blijven van belang.

Sport en andere reclamevormen

Bij reclame rond sport, waaronder voetbal, geldt hetzelfde basisonderscheid tussen een vergunde aanbieder en een casino zonder Nederlandse vergunning. Een sponsoring of andere promotionele aanwezigheid maakt reclame voor een onvergunde aanbieder niet toegestaan. Voor televisiesponsoring is bovendien van belang dat de vermelding neutraal is. Uit die uitzondering volgt niet dat iedere vorm van casinoreclame bij sportwedstrijden zonder verdere voorwaarden mag plaatsvinden.

Ook buiten televisie blijft de vergunning doorslaggevend. Een online advertentie, een promotionele verwijzing of een andere reclameactiviteit kan niet los worden gezien van de aanbieder die zij onder de aandacht brengt. De regels vragen daarnaast om een waarschuwingstekst en voldoende zichtbare informatie over onder meer minimumleeftijd, slogan en de internetpagina van het casino. Een reclame-uiting die een van deze elementen mist, voldoet daarmee niet vanzelf aan de beschreven voorwaarden.

De bestaande kaders beantwoorden dus niet met één algemene ja-of-nee-regel de vraag of reclame voor casino’s verboden is. Reclame door online casino’s is in Nederland alleen mogelijk voor aanbieders met de juiste vergunning en binnen de toepasselijke reclameregels. Voor televisiediensten geldt daarnaast een tijdsbeperking met een uitzondering voor neutrale sponsorvermeldingen. Dat kader maakt reclame niet onbeperkt toegestaan, maar evenmin volledig verboden.

Online gokken en belasting in 2026: regels en betaling

Waarom klinkt de roep om online gokken te verbieden?

Het pleidooi om online gokken te verbieden komt voort uit zorgen over de gevolgen van kansspelen en over de bescherming van spelers wanneer een aanbieder buiten het Nederlandse toezicht opereert. Daarbij lopen twee beleidsvragen soms door elkaar: moet online gokken als geheel verdwijnen, of moet vooral worden voorkomen dat spelers terechtkomen bij onvergunde aanbieders? De argumenten voor een verbod krijgen meer betekenis wanneer die vragen uit elkaar worden gehouden.

Online gokken is in Nederland niet als geheel verboden. Sinds de opening van de gereguleerde markt kunnen aanbieders met een vergunning van de Kansspelautoriteit online kansspelen aanbieden. Voorstanders van een algemeen verbod kunnen desondanks vinden dat toezicht onvoldoende is om de risico’s weg te nemen. Hun uitgangspunt is dan dat de beschikbaarheid van online kansspelen op zichzelf problematisch is, ongeacht wie de aanbieder is. Dat is een beleidsstandpunt, geen beschrijving van de huidige wettelijke situatie.

Een andere reden voor de roep om ingrijpen is de kwetsbare positie van spelers bij een casino zonder vergunning. Daar ontbreekt de Nederlandse consumentenbescherming en is er geen toezichthouder in Nederland die klachten over de aanbieder behandelt. Ook bestaat geen juridisch vangnet dat dezelfde bescherming biedt als bij een vergunde aanbieder. Als er bijvoorbeeld een geschil ontstaat over een account of een uitbetaling, kan de speler niet met die klacht bij de Kansspelautoriteit terecht. Dat maakt het voor spelers moeilijker om verhaal te halen en vergroot de onzekerheid over de afhandeling van een probleem.

De juridische positie van spelers is daarbij niet eenvoudig samen te vatten als ‘een contract is ongeldig’. De Hoge Raad heeft geoordeeld dat een gokovereenkomst met een onvergunde aanbieder niet nietig is. Dat oordeel betekent niet dat zo’n aanbieder daardoor legaal wordt, of dat de speler dezelfde bescherming krijgt als binnen het Nederlandse toezicht. Het onderstreept wel dat de gevolgen van spelen bij een onvergunde partij niet automatisch verdwijnen doordat de aanbieder de regels heeft overtreden. Voorstanders van een verbod kunnen juist in die afstand tussen een overtreding en een praktisch herstel van schade een reden zien om risico’s aan de voorkant te beperken.

Geld verdienen in een online casino: kansen en risico’s

Ook de handhaafbaarheid speelt mee in het debat. De Kansspelautoriteit kan boetes opleggen aan illegale aanbieders, maar de inning daarvan is niet vanzelfsprekend. Een specialistische beoordeling van de markt meldde dat 97,5 procent van de boetes die de toezichthouder sinds 2021 aan illegale aanbieders oplegde, onbetaald bleef. Dat cijfer is een gerapporteerde constatering en moet niet zonder meer worden gelezen als een blijvende maatstaf voor iedere periode. Het illustreert wel een argument dat in discussies over strengere maatregelen terugkeert: formele sancties bieden beperkte afschrikking als ze niet daadwerkelijk worden geïnd.

De roep om een verbod kan dus voortkomen uit twijfel of toezicht, klachtenprocedures en boetes voldoende bescherming opleveren. Een algemeen verbod zou volgens voorstanders de beschikbaarheid van het product zelf aanpakken. Daar staat tegenover dat een verbod niet automatisch betekent dat het aanbod verdwijnt. De zorgen over onvergunde aanbieders laten zien dat spelers ook buiten het Nederlandse toezicht kunnen belanden, waar klachten niet bij de Kansspelautoriteit kunnen worden ingediend en geen vergelijkbaar juridisch vangnet bestaat. Een beleidsvoorstel moet daarom niet alleen worden beoordeeld op het beoogde effect, maar ook op de vraag of het de toegang tot risicovolle aanbieders daadwerkelijk beperkt.

De argumenten voor een verbod zijn bovendien niet allemaal hetzelfde. Sommige richten zich op mogelijke schade voor spelers; andere op de beperkte mogelijkheden om buitenlandse aanbieders tot naleving te dwingen. Weer andere leggen de nadruk op de vraag of online kansspelen überhaupt een plaats in het Nederlandse aanbod moeten hebben. Die motieven kunnen samenkomen in één oproep, maar vragen om verschillende oplossingen. Meer bescherming voor spelers bij vergunde aanbieders beantwoordt bijvoorbeeld niet vanzelf de vraag hoe klachten over een casino zonder vergunning worden behandeld. Omgekeerd lost een aanpak van onvergund aanbod niet automatisch de principiële bezwaren op van mensen die online gokken als geheel willen verbieden.

Daarom is de formulering ‘online gokken moet verboden worden’ op zichzelf geen volledige beleidsanalyse. Ze maakt niet duidelijk of het gaat om alle online kansspelen, om aanbieders buiten het Nederlandse toezicht of om de gevolgen van gokken voor spelers. De bestaande legale markt en de risico’s van onvergunde aanbieders vormen verschillende onderwerpen. Wie de argumenten voor een verbod beoordeelt, moet die onderscheiden: zorgen over ontbrekende bescherming zijn concreet verbonden aan spelen buiten het Nederlandse toezicht, terwijl een algemeen verbod een bredere keuze is over de plaats van online kansspelen in Nederland.

Book of Dead online in Nederland: regels en context

Welke casinobonussen gelden als verboden deals?

Niet elke casinobonus valt onder dezelfde voorwaarden. In overzichten van verboden casino deals worden verschillende kenmerken genoemd: een beloning die afhangt van verlies, een aanbod voor een bepaalde leeftijdsgroep en promoties die spelers een bijzondere status geven. Ook een hoge welkomstbonus wordt soms in die categorie geplaatst. Die voorbeelden zijn niet zonder meer onderling gelijk: de ene betreft de manier waarop een bonus wordt berekend, de andere de doelgroep of de omvang van een aanbieding.

Cashback is een bonus die verlies geheel of gedeeltelijk probeert te compenseren. Juist die koppeling aan verlies maakt deze vorm relevant: sinds 2022 zijn bonussen op basis van verlies, waaronder cashback, verboden. Het gaat dus niet alleen om de naam van een actie. Ook de voorwaarde die bepaalt wanneer en waarom een speler een voordeel ontvangt, doet ertoe.

Een specialistische beoordeling noemt welkomstbonussen boven € 250 als verboden casinobonus. Dat bedrag moet als een aan die beoordeling toegeschreven grens worden gelezen, niet als een tijdloze maatstaf voor elk aanbod in Nederland. Bonusbedragen en voorwaarden kunnen veranderen. Bovendien zegt de hoogte op zichzelf niet alles over de werking van een aanbieding: ook de inzetvoorwaarden en eventuele beperkingen bepalen hoeveel waarde de bonus voor een speler heeft.

Een inzetvereiste bepaalt hoeveel er met bonusgeld moet worden gespeeld voordat een uitbetaling van de vrijgespeelde bonus mogelijk wordt. Bij een bonus van € 100 met een vereiste van 25 keer komt dat neer op minimaal € 2.500 aan inzetten. Een bonus kan daarnaast aan een geldigheidsduur zijn gebonden. Een gespecialiseerde beoordeling noemt perioden van 7 en 30 dagen als voorbeelden; die termijnen zijn geen vaste regel voor alle casinoaanbiedingen. Zulke voorwaarden maken zichtbaar waarom alleen het geadverteerde bonusbedrag geen volledig beeld geeft.

Ook bonussen voor jongvolwassenen jonger dan 24 jaar worden als verboden genoemd. Daarbij staat niet de omvang van het voordeel centraal, maar de leeftijd van de beoogde ontvanger. VIP-programma’s worden eveneens in overzichten van verboden bonusvormen geplaatst. Een VIP-aanbod kan voordelen koppelen aan een spelersstatus; voor de beoordeling is daarom van belang welke beloningen en voorwaarden aan dat programma verbonden zijn.

De term verboden bonus omvat dus geen enkele uniforme deal. Cashback verwijst naar een beloning die samenhangt met verlies, een hoge welkomstbonus naar de omvang van een startaanbod, en leeftijdsgerichte bonussen en VIP-programma’s naar doelgroep of status. De concrete voorwaarden geven aan wat een aanbieding inhoudt. Dat onderscheid voorkomt dat alleen een opvallende bonusnaam of een groot bedrag als voldoende beschrijving van de deal wordt beschouwd.

Wat maakt een casino-aanbod illegaal voor Nederlandse spelers?

Een aanbod wordt niet verboden door de naam of vorm van een promotie, maar door de aanbieder en de manier waarop die zich tot Nederlandse spelers richt. Een verboden casino deal is een aanbod van een online casino zonder vergunning van de Kansspelautoriteit dat op spelers in Nederland is gericht. Het gaat dus om de vergunningstatus van het casino, niet alleen om de inhoud van één aanbieding.

De wettelijke basis ligt in de Wet op de kansspelen. Artikel 1, eerste lid, onder a, verbiedt het aanbieden van kansspelen via internet aan spelers in Nederland wanneer daarvoor geen vergunning is verleend. Een buitenlandse vestigingsplaats of een vergunning uit een ander land vervangt de Nederlandse vergunning niet. Een casino zonder vergunning mag zich daarom niet op Nederlandse spelers richten.

Dat onderscheid is relevant wanneer een aanbod aantrekkelijk wordt gepresenteerd, maar de aanbieder niet onder Nederlands toezicht valt. De term ‘verboden casino’ verwijst in deze context naar een casino dat Nederlandse spelers kansspelen aanbiedt zonder de vereiste vergunning. De aanwezigheid van bonussen of andere promoties kan onderdeel zijn van het aanbod, maar vormt op zichzelf niet de juridische toets voor de status van de aanbieder.

Wat betekent dit voor spelers?

Een belangrijk praktisch verschil is de mogelijkheid om een probleem voor te leggen aan de Kansspelautoriteit. Gaat er iets mis met een account of een uitbetaling bij een onvergund casino, dan kan de speler daar niet met een klacht terecht. De Kansspelautoriteit houdt toezicht op vergunninghouders; een onvergunde aanbieder valt buiten dat toezicht.

Ook betekent dit niet dat een eventueel geschil automatisch verdwijnt. De Hoge Raad heeft geoordeeld dat een overeenkomst met een onvergunde gokaanbieder niet nietig is. Dat oordeel houdt in dat het ontbreken van een vergunning op zichzelf het contract niet ongeldig maakt. Het zegt echter niet dat een speler bij een probleem dezelfde praktische bescherming heeft als bij een aanbieder die onder Nederlands toezicht staat.

Online casino met iDEAL: storten vanaf €10

Daarom moeten twee kwesties uit elkaar worden gehouden: de vraag of het casino de kansspelen legaal mag aanbieden en de vraag wat er juridisch met een overeenkomst gebeurt. Het aanbod kan in strijd zijn met de Nederlandse regels, terwijl het contract niet om die reden automatisch wordt vernietigd of als niet-bestaand geldt.

Voor spelers kan het ontbreken van toezicht gevolgen hebben wanneer een betaling wordt betwist of toegang tot een account wegvalt. De kern is dat een aanbod aan Nederlandse spelers zonder KSA-vergunning niet binnen het Nederlandse vergunningstelsel valt. Een aantrekkelijke presentatie verandert die status niet; de vergunning van de aanbieder blijft bepalend.

Is online gokken verboden of alleen gokken bij onvergunde casino’s?

Online gokken is in Nederland niet als activiteit in zijn geheel verboden. Sinds 1 oktober 2021 kunnen aanbieders kansspelen via internet aanbieden als zij daarvoor een vergunning van de Kansspelautoriteit hebben. Het onderscheid ligt dus niet tussen online en offline spelen, maar tussen een aanbod dat binnen het Nederlandse vergunningstelsel valt en een aanbod dat daarbuiten opereert.

De Wet op de kansspelen verbiedt het aanbieden van kansspelen via internet aan Nederlandse spelers zonder vergunning. Dat staat in artikel 1, eerste lid, onder a. Een casino zonder vergunning mag zich daarom niet op spelers in Nederland richten. Dat zo’n website bereikbaar is, verandert de juridische status van het aanbod niet: toegankelijkheid is geen bewijs dat de aanbieder bevoegd is.

De uitdrukking ‘online casino verboden’ kan daardoor verschillende dingen betekenen. Wie vraagt of elk online casino verboden is, krijgt een ander antwoord dan wie vraagt of een specifiek casino zonder Nederlandse vergunning legaal aan Nederlandse spelers mag aanbieden. Het eerste antwoord is nee: online kansspelen zijn toegestaan binnen het gereguleerde stelsel. Het tweede is eveneens duidelijk: aanbieden zonder de vereiste vergunning is verboden.

Aanbieders zonder Nederlandse vergunning vallen buiten de Nederlandse wetgeving voor kansspelen en zijn niet gebonden aan de regels van de Kansspelautoriteit. Daardoor geldt voor hen niet hetzelfde toezicht als voor vergunde aanbieders. De status van een bedrijf moet bovendien niet worden afgeleid uit de naam, de vormgeving van de website of de beschikbaarheid van spellen. Doorslaggevend is of het aanbod onder de Nederlandse vergunning valt.

Online casino met Apple Pay: vergunning en betalen

Een concreet voorbeeld vraagt om zorgvuldige formulering. Autoblog.nl heeft bericht dat Stake geen vergunning heeft om in Nederland kansspelen aan te bieden. Dat is een gerapporteerde situatie en geen algemene regel voor alle buitenlandse casino’s; de vergunningstatus betreft de genoemde aanbieder en kan veranderen.

De vraag of online gokken verboden is, moet dus worden beantwoord met een onderscheid. Gokken via internet is in Nederland niet volledig verboden, maar aanbieden aan Nederlandse spelers zonder vergunning wel. Ook een casino dat vanuit het buitenland opereert, valt niet automatisch binnen het Nederlandse stelsel doordat Nederlandse spelers de website kunnen openen. De juridische kern is de vergunning voor het aanbod aan Nederlandse spelers, niet alleen de plek waar de website of onderneming gevestigd is.

Waarom en wanneer worden gokreclames beperkt?

Beperkingen op gokreclame zijn bedoeld om te voorkomen dat promoties kwetsbare groepen bereiken of gokken aantrekkelijker maken dan de regels toelaten. Daarom gelden er niet alleen voorwaarden voor de reclame-uiting zelf: ook de bonus die daarin wordt aangeboden en de doelgroep ervan zijn relevant. De regels zijn bovendien op verschillende momenten aangescherpt.

Sinds 2022 zijn bonussen die afhangen van verlies, zoals cashback, verboden. Zo’n beloning kan het verlies van een speler omzetten in een aansporing om verder te spelen. De beperking raakt dus niet alleen de formulering van een advertentie, maar ook de manier waarop een promotie werkt. Een reclame mag geen voordeel presenteren dat gebaseerd is op verliezen.

Ook de leeftijd van de doelgroep begrenst bonusreclame. Bonussen mogen niet worden aangeboden aan jongeren onder de 24 jaar. Dat maakt gerichte promotie voor deze groep niet passend, ook wanneer de uiting op zichzelf geen expliciete aansporing bevat. De leeftijdsgrens geldt voor het ontvangen van de bonus; zij betekent niet dat iedere reclame automatisch verboden is zodra jongeren die kunnen zien. De concrete beoordeling hangt mede af van de inhoud en de verspreiding van de uiting.

Voor spelers die wel voor een bonus in aanmerking komen, noemt een gespecialiseerde bespreking van de regels een aanvullende voorwaarde vanaf 1 juli 2023: een aanbieder met een vergunning van de Kansspelautoriteit mag een bonus pas aanbieden nadat een speler minstens 30 dagen actief is geweest en de identiteit via iDIN heeft laten verifiëren. Dit is een tijdgebonden regelbeschrijving; bij een actuele beoordeling moet daarom worden nagegaan welke voorwaarden op dat moment gelden. De maatregel koppelt bonusaanbiedingen aan een bestaande, geïdentificeerde accountrelatie, in plaats van ze direct aan nieuwe spelers te richten.

De vraag wanneer gokreclames worden verboden heeft dus geen enkelvoudig antwoord. Een reclame kan problematisch zijn doordat zij een verboden bonus promoot, zich richt op een uitgesloten leeftijdsgroep of niet voldoet aan de overige reclameregels. Een algemene advertentiebeperking en een verbod op een specifiek type bonus zijn niet hetzelfde: de ene ziet op het werven via reclame, de andere op de inhoud van het aanbod.

De ontwikkeling van deze regels laat zien dat bonuspromotie niet als een losstaande commerciële boodschap wordt behandeld. De voorwaarden richten zich onder meer op verliesprikkels, leeftijd en het moment waarop een speler een aanbod kan krijgen. Of een concrete uiting is toegestaan, hangt daarom af van zowel de doelgroep als de bonusvoorwaarden en de toepasselijke reclameregels.

Welke informatie hoort bij reclame voor gokken?

Een reclame-uiting voor gokken moet herkenbare informatie bevatten, zodat duidelijk is voor wie het aanbod bedoeld is en waar het vandaan komt. Bij iedere reclameactiviteit hoort voldoende zichtbare informatie over de minimumleeftijd, de slogan en de internetpagina van de aanbieder. Deze gegevens moeten in de uiting zelf terug te vinden zijn; alleen verwijzen naar andere informatiekanalen maakt ze niet zichtbaar in de reclame.

De minimumleeftijd is relevant omdat kansspelen niet voor minderjarigen zijn bedoeld. De slogan maakt deel uit van de verplichte informatie en moet samen met de overige gegevens herkenbaar worden weergegeven. Ook de internetpagina van de aanbieder hoort erbij. Daarmee kan worden vastgesteld welke aanbieder achter de reclame zit en waar de vermelde informatie betrekking op heeft. De onderdelen zijn dus geen vrijblijvende toevoegingen die naar eigen inzicht kunnen worden weggelaten.

De vorm van een reclame kan verschillen, maar de informatie moet voldoende opvallen binnen die vorm. Wanneer tekst nauwelijks leesbaar is of slechts kort wordt getoond, kan de zichtbaarheid tekortschieten. De eisen zijn gericht op de reclameactiviteit als geheel: de minimumleeftijd, slogan en internetpagina moeten niet alleen ergens bestaan, maar in de uiting voldoende zichtbaar zijn.

Dat betekent niet dat iedere reclame voor een casino in Nederland is toegestaan. Alleen online casino’s met de juiste vergunning mogen hier reclame maken. Een vermelding van een website of een slogan verandert de juridische status van een aanbieder zonder vergunning niet. De informatievereisten en de vergunningseis hebben elk een eigen functie: de eerste bepalen wat in een reclame herkenbaar moet zijn, de tweede bepalen welke online casino’s überhaupt reclame mogen maken.

Bij de beoordeling van een uiting zijn daarom zowel de inhoud als de aanbieder van belang. Een uiting kan de genoemde informatie tonen, maar daarmee is nog niet vastgesteld dat de aanbieder bevoegd is om reclame te maken. De aanwezigheid van de vereiste gegevens vervangt de vergunning niet.

Is kaarten tellen in een casino verboden?

De vraag of kaarten tellen in een casino verboden is, kan niet worden beantwoord met de regels over vergunningen voor online kansspelen. Die regels gaan over aanbieders: in Nederland mogen online casino’s alleen kansspelen aanbieden met een vergunning van de Kansspelautoriteit. Daaruit volgt niet automatisch welke regels gelden voor een speler die tijdens een spel kaarten probeert bij te houden.

Ook de regels over casinobonussen geven geen antwoord op die vraag. Cashback, bepaalde welkomstbonussen, VIP-programma’s en Bonus Buys betreffen promoties of functies van een aanbod. Kaarten tellen is geen bonusvorm. De twee onderwerpen kunnen daarom niet zonder meer onder dezelfde juridische beoordeling worden gebracht.

Voor een betrouwbare uitspraak is van belang waar het spel plaatsvindt, om welk spel het gaat en welke voorwaarden daar gelden. De regels voor een vergund online casino hoeven niet gelijk te zijn aan de huisregels van een fysiek casino. Zonder nadere informatie over die context kan niet worden vastgesteld of kaarten tellen wettelijk verboden is, door een casino wordt beperkt of alleen gevolgen heeft binnen de eigen spelvoorwaarden.

Dat onderscheid is relevant: een maatregel van een casino is niet vanzelf hetzelfde als een wettelijk verbod. Omgekeerd bewijst het ontbreken van een specifieke regel in de informatie over online vergunningen niet dat kaarten tellen overal is toegestaan. De juridische status kan dus niet worden afgeleid uit de regels voor casino’s zonder vergunning of uit het verbod op bepaalde deals.

De term ‘kaarten tellen casino verboden’ brengt zo twee verschillende vragen samen: wat de wet over het gedrag van een speler bepaalt en wat een casino volgens zijn eigen voorwaarden accepteert. Voor de eerste vraag is een toepasselijke wettelijke regel nodig; voor de tweede zijn de voorwaarden van het betreffende casino relevant. Zonder die gegevens is een stellige ja-of-nee-uitspraak niet onderbouwd. De regels over onvergunde aanbieders en verboden bonussen bieden daarvoor geen vervangend antwoord.

Waarom willen sommigen gokreclames verbieden?

Voorstanders van een verbod op gokreclames zien reclame niet als een neutrale aankondiging. Zij vrezen dat herhaalde zichtbaarheid gokken normaler en aantrekkelijker kan laten lijken. Vanuit die benadering is het probleem niet beperkt tot de inhoud van één uiting: ook de aanwezigheid van reclame in de publieke ruimte kan volgens hen bijdragen aan een klimaat waarin gokken vanzelfsprekend wordt.

Een tweede zorg betreft de mogelijke blootstelling van jongeren en andere kwetsbare groepen. Dat bonussen niet aan jongeren tot 24 jaar mogen worden aangeboden, laat zien dat leeftijd een rol speelt in de bescherming rond kansspelen. Voorstanders van een reclameverbod kunnen daaruit afleiden dat beperkingen op promotie eveneens relevant zijn, omdat reclame een eerste kennismaking met een aanbieder of product kan vormen. Die redenering is een beleidsargument; zij bewijst op zichzelf niet dat iedere reclame-uiting jongeren bereikt of tot deelname leidt.

Ook de bescherming van spelers bij onvergunde aanbieders speelt mee in het debat. Daar ontbreekt consumentenbescherming, is geen toezichthouder beschikbaar voor klachten en is er geen juridisch vangnet. Volgens voorstanders kan reclame die het onderscheid tussen vergunde en onvergunde aanbieders onvoldoende duidelijk maakt, het lastiger maken om risico’s te beoordelen. Dat argument richt zich op de mogelijke gevolgen van promotie, niet op de stelling dat iedere reclame legaal of illegaal is.

Een totaalverbod is daarmee een keuze over de gewenste rol van kansspelreclame in de samenleving. Tegenstanders kunnen daar tegenover stellen dat beperkingen op reclame niet hetzelfde zijn als een verbod op online gokken zelf. De beleidsvraag is dus of bestaande waarborgen voldoende zijn, of dat het voorkomen van blootstelling zwaarder moet wegen. De argumenten voor een verbod leggen vooral nadruk op normalisering, kwetsbaarheid en de informatiepositie van spelers; zij moeten worden onderscheiden van de regels die op dit moment voor reclame gelden.

Verantwoord spelen

Gemaakt door de redactie van 'Casino Zonder Licentie'.